Análise da viabilidade legal e econômica de projeto de eficiência energética em Campus do IF Fluminense através de Contratos de Performance

por Marciano Lopes Rodrigues publicado 31/10/2023 16h04, última modificação 31/10/2023 16h04

Orientador: Prof. Dr. Marcos Antônio Cruz Moreira.
Coorientador: Prof. Dr. Augusto Eduardo Miranda Pinto. 

  • Autor:

Marciano Lopes Rodrigues

A crescente preocupação com a sustentabilidade e a necessidade de redução do consumo de
energia elétrica têm impulsionado a busca por soluções inovadoras e eficientes. Nesse
contexto, os Contratos de Eficiência Energética têm ganhado destaque como uma forma
promissora de promover a redução no consumo energético. O Instituto Federal de Educação,
Ciência e Tecnologia Fluminense (IFF) apresenta uma clara preocupação com a eficiência dos
gastos, conforme expresso no ponto 11.1.7 do Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI)
no qual uma das Estratégias de Gestão Econômico-Financeira Sustentáveis é adotar práticas
de sustentabilidade na gestão de energia elétrica, água, resíduos, materiais de consumo, dentre
outros, alinhadas às ações de sustentabilidade propostas pelo Núcleo de Sustentabilidade do
IFFluminense. Apesar das preocupações manifestadas no PDI e do alto consumo de energia, o
IFF enfrenta o desafio constante de reduções orçamentárias, o que dificulta a alocação de
recursos para investimentos em projetos de eficiência energética capazes de reduzir o
consumo elevado. Nesse cenário de escassez de recursos, uma solução promissora para
implementar um Projeto de Eficiência Energética (PEE) no Campus Macaé seria recorrer aos
Contratos de Performance. Esta dissertação tem como objetivo a análise da viabilidade legal
e econômica de projeto de eficiência energética em Campus do IF Fluminense através de
Contratos de Performance. O estudo analisa a viabilidade legal e econômica dos Contratos de
Performance Energético (CPE) na Nova Lei de Licitações, destacando a Contratação
Integrada como modalidade adequada para os CPEs e enfatizando a importância da legislação
atualizada e adaptada às necessidades contemporâneas. A formulação deste trabalho foi
fundamentada em pesquisas bibliográficas, sendo realizada uma abrangente revisão da
literatura. Para a realização dessa revisão, foram explorados diversos bancos de dados, bem
como os Repositórios Institucionais de Universidades renomadas, portais governamentais e
outras fontes de confiança. Após essa etapa, procedeu-se à análise minuciosa e à interpretação
dos resultados obtidos. Após a análise minuciosa dos documentos coletados, os capítulos e
seções da dissertação foram meticulosamente organizados e estruturados, formando um
conjunto coeso. Nesse contexto, as informações relevantes encontradas foram detalhadamente
descritas, com um enfoque específico na avaliação da viabilidade legal e econômica dos
contratos de performance energética dentro da esfera da administração pública. . foi
constatado que a nova lei oferece maior flexibilidade para lidar com os desafios relacionados
à eficiência energética, beneficiando a Administração Pública. Além disso, o estudo ressalta
que a nova lei de licitações respalda a gestão orçamentária pública ao vincular a remuneração

do contratado à redução das despesas com energia elétrica, legitimando o uso dos CPEs como
uma estratégia sustentável e economicamente viável para promover a eficiência energética.
Conforme evidenciado, o legislador recentemente abriu caminho para superar parte dos
obstáculos enfrentados na contratação de projetos de eficiência energética pelo setor público.
Através da Lei no 14.133, datada de 1o de abril de 2021, foram estabelecidas as bases para a
realização de licitações visando à celebração de contratos de performance energética por meio da modalidade de contratação integrada.

Palavras-chave: Contrato de Performance. Contrato Público de Performance. Contrato de eficiência energética

The growing concern about sustainability and the need to reduce electricity consumption have
driven the search for innovative and efficient solutions. In this context, Energy Efficiency
Contracts have gained prominence as a promising way to promote a reduction in energy
consumption. The Federal Institute of Education, Science and Technology Fluminense (IFF)
is clearly committed to spending efficiency, as expressed in point 11.1.7 of the Institutional
Development Plan (PDI) in which one of the Sustainable Economic-Financial Management
Strategies is adopt sustainability practices in the management of electricity, water, waste,
consumables, among others, in line with the sustainability actions proposed by the
IFFluminense Sustainability Center. Despite the concerns expressed in the PDI and the high
energy consumption, the IFF faces the constant challenge of budget reductions, which makes
it difficult to allocate resources for investments in energy efficiency projects in order to
reduce high consumption. In this scenario of few budgetary resources, a promising solution to
implement an Energy Efficiency Project (EEP) on the Macaé Campus would be to resort to
Performance Contracts. This dissertation aims to analyze the legal and economic feasibility of
an energy efficiency project on the IF Fluminense Campus through Performance Contracts.
The study analyzes the legal and economic viability of Energy Performance Contracts (CPE)
in the New Bidding Law, highlighting Integrated Contracting as an adequate modality for
CPEs and emphasizing the importance of updated legislation adapted to contemporary needs.
The formulation of this work was based on bibliographic research, with a comprehensive
literature review being carried out. To carry out this review, several databases were explored,
as well as the Institutional Repositories of renowned Universities, government portals and
other reliable sources. After this stage, a detailed analysis and interpretation of the obtained
results was carried out. After a extensive analysis of the collected documents, the chapters and
sections of the dissertation were meticulously organized and structured, forming a cohesive
whole. In this context, the relevant information found was described in detail, with a specific
focus on assessing the legal and economic viability of energy performance contracts within
the sphere of public administration. It was found that the new law offers greater flexibility to
deal with challenges related to energy efficiency, benefiting the Public Administration. In
addition, the study points out that the new bidding law supports public budget management by
linking the contractor's remuneration to the reduction of electricity expenses, legitimizing the
use of CPEs as a sustainable and economically viable strategy to promote energy efficiency.
As evidenced, the legislator recently paved the way to overcome some of the obstacles faced

in contracting energy efficiency projects by the public sector. Through Law No. 14,133, dated April 1, 2021, the bases were established for holding bids aimed at signing energy performance contracts through the integrated contract modality.

Keywords: Performance Agreement. Public Performance Contract. Energy efficiency contract

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