Relatório Técnico: mapeamento e desenvolvimento de competências para líderes no Instituto Federal Fluminense

por Daiana Costa Pereira publicado 05/05/2026 10h05, última modificação 05/05/2026 10h05

Orientador(es)

Dra. Bianca Isabela Acampora e Silva Ferreira

Autora: Daiana Costa Pereira

Resumo

Esta dissertação foi desenvolvida no âmbito no Programa de Mestrado Profissional em Educação Profissional e Tecnológica - ProfEPT, na linha 2 - Organização e Memórias de espaços pedagógicos na Educação Profissional e Tecnológica, dentro do Macroprojeto 6 – Organização de espaços pedagógicos da EPT. A gestão por competências é uma abordagem que visa alinhar as capacidades dos indivíduos às necessidades estratégicas das organizações. Ela ocorre pelo processo de mapeamento de competências. Uma das abordagens possíveis é o foco na liderança, uma vez que cabe a ela defender, facilitar o sucesso das iniciativas e promover os ajustes necessários para o desenvolvimento contínuo dos trabalhadores. No setor público, implementar esse tipo de gestão tem sido um desafio devido a barreiras culturais e operacionais. Diante disso, o recorte desta pesquisa é o Instituto Federal Fluminense que vem discutindo a implementação da gestão por competências desde 2019, por ocasião da publicação da Portaria nº 1957. A partir dela, outras normativas foram produzidas, bem como as atas das reuniões do Grupo de Trabalho de Gestão por Competências em atividade. Assim, o objetivo geral é compreender o processo de institucionalização da gestão por competências no Instituto Federal Fluminense, de modo a fundamentar a construção de um instrumento técnico voltado ao desenvolvimento de competências de lideranças. A pesquisa é do tipo qualitativa e sua metodologia compreende a análise de 10 documentos emitidos entre 2019 e 2025 relacionados à gestão de pessoas e à sua implementação no IFFluminense. Para a interpretação dos documentos utilizou-se a técnica da Análise de Conteúdo a partir da criação de 5 supercategorias de análise e suas derivações. Os principais resultados são o foco na formação continuada do servidor e a falta de um sistema explícito de competências, articulado de forma estruturante aos processos de desenvolvimento, desempenho e tomada de decisão, faz com que a efetivação do modelo permaneça fragmentada e fortemente dependente da mediação e interpretação das lideranças. Conclui-se que a implementação da gestão por competências encontra-se em construção, apresentando avanços significativos no plano normativo e conceitual, mas ainda distante de uma consolidação enquanto sistema integrado de gestão de pessoas.

Palavras-chave: Gestão por competências. Lideranças. Instituto Federal Fluminense.

Abstract

This dissertation was developed within the scope of the Professional Master's Program in Professional and Technological Education (ProfEPT), in Research Line 2 Organization and Memories of Pedagogical Spaces in Professional and Technological Education, within Macroproject 6 – Organization of Pedagogical Spaces in Professional and Technological Education. Competency-based management is an approach aimed at aligning individual capabilities with the strategic needs of organizations. It is operationalized through the process of competency mapping. One possible approach is to focus on leadership, since it is their responsibility to defend and facilitate the success of initiatives and promote the necessary adjustments for the continuous development of employees. In the public sector, the implementation of this management model has been challenging due to cultural and operational barriers. In this context, this study focuses on the Fluminense Federal Institute, which has been discussing the implementation of competency-based management since 2019, following the publication of Ordinance No. 1957. Based on this, additional regulations were issued, as well as the minutes of the meetings of the Competency-Based Management Working Group currently in operation. Thus, the main objective is to understand the process of institutionalizing competency-based management at the Fluminense Federal Institute in order to support the development of a technical instrument aimed at fostering leadership competencies. This qualitative study is based on the analysis of 10 documents issued between 2019 and 2025 related to human resource management and its implementation at IFFluminense. Document interpretation was conducted using Content Analysis, based on the creation of five overarching analytical categories and their respective subcategories. The main findings reveal, on the one hand, a strong emphasis on the continuous professional development of staff and, on the other, the absence of an explicit competency framework structurally integrated with development, performance, and decision making processes. As a result, the implementation of the model remains fragmented and highly dependent on the mediation and interpretation of leaders. It is concluded that the implementation of competency-based management remains under construction, showing significant advances at the normative and conceptual levels, yet still far from consolidation as an integrated human resource management system.

Keywords: Competency-based management. Leadership. Fluminense Federal Institute.

Dissertação

Conteúdo

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